STANOVISKO AMNESTY INTERNATIONAL SLOVENSKO
15. decembra 2025
Amnesty International Slovensko upozorňuje, že novela Trestného zákona, ktorým chce vláda opätovne zaviesť trestnosť tzv. priestupkovej recidívy za tri priestupky spáchané počas jedného roka, je neúčinný populistický krok, ktorý nereflektuje realitu ľudí zažívajúcich chudobu.
Zároveň varuje, že novela neprimerane rozširuje trestné právo aj do oblasti politickej komunikácie a historickej pamäte, čím neprimerane zasahuje do slobody prejavu, združovania a pokojného zhromažďovania. Amnesty International preto vyzýva prezidenta Slovenskej republiky, aby uplatnil veto a vrátil novelu trestného zákona na opätovné prerokovanie Národnej rade SR.
Kriminalizácia chudoby
„Drobné priestupky – najmä tie, ktoré vznikajú v kontexte chudoby – patria medzi typické formy správania, ktoré sú často kriminalizované nie preto, že predstavujú skutočné ohrozenie verejného poriadku, ale preto, že sa spoločnosť rozhodla reagovať represívne na viditeľnú chudobu. Trestáme ľudí za to, že prežívajú v podmienkach, ktoré štát dlhodobo nerieši,“ povedal riaditeľ Amnesty International Slovensko, Rado Sloboda.
Vláda predložila represívne opatrenie v rozpore s elementárnymi zásadami trestného práva. Prostriedky trestného práva sa majú použiť až ako krajný prostriedok. Zákony trestajúce drobné priestupky v zmysle trestného práva sú zbytočné a neprimerané opatrenia na ochranu verejného poriadku. Novela je namierená na ľudí, ktorí páchajú delikty nízkej hodnoty – typicky za 50 až 70 eur. Kriminalizácia drobných deliktov je typickým prejavom kriminalizácie chudoby. Kriminalizácia navyše vystavuje týchto ľudí svojvoľnému zatýkaniu, zadržiavaniu a zlému zaobchádzaniu.
„Vláda sa v dôvodovej správe neodvoláva na žiadne dáta, ktoré by dokazovali, že drobné majetkové priestupky predstavujú zásadné ohrozenie bezpečnosti. Namiesto toho argumentuje dezinformáciami, verejnou nespokojnosťou a politickým tlakom. To nie je v súlade s medzinárodnými ľudskoprávnymi normami,“ uviedol Sloboda.
Organizácia pripomína vláde, že kriminalizácia drobných priestupkov nie je efektívnou formou prevencie kriminality. Naopak, prehlbuje chudobu, stigmatizuje ju a zvyšuje riziko recidívy.
„Trestné právo nedokáže riešiť základné príčiny priestupkov, medzi ktoré patria chudoba, bezdomovectvo, sociálne vylúčenie či nedostatočný prístup k sociálnym právam – teda k zdravotnej starostlivosti, primeranému bývaniu či sociálnemu zabezpečeniu,“ povedal Sloboda.
Novela by disproporčne zasiahla ohrozené skupiny, varuje Amnesty International. Zákony trestajúce drobné priestupky zhoršujú systémovú a intersekcionálnu diskrimináciu a zasahujú najmä ľudí, ktorí už žijú v chudobe – vrátane žien, Rómov a Rómok, LGBTI+ ľudí, ľudí so zdravotným znevýhodnením či rasizovaných skupín.
V neposlednom rade organizácia zdôrazňuje, že návrh zákona ignoruje jeho vplyv na trestné súdnictvo a väzenstvo, ktoré môžu byť v dôsledku novely zbytočne preťažené.
„Zavedenie trestu odňatia slobody za tri drobné priestupky predstavuje represívny krok späť. Trestáme ľudí za to, že sú chudobní, namiesto toho, aby sme odstraňovali príčiny chudoby. Represívna novela ‚trikrát a dosť‘ je nespravodlivá, neprimeraná a ľudskoprávne neobhájiteľná,“ uzavrel Sloboda.
Kriminalizácia politickej a občianskej aktivity
Amnesty International Slovensko upozorňuje, že novela zasahuje aj do ľudských práv, ktoré majú byť počas volieb chránené zvlášť prísne – do slobody prejavu, združovania a pokojného zhromažďovania.
Voľby nie sú len akt hlasovania, ale aj obdobie, keď majú ľudia, médiá a občianske iniciatívy právo verejne presviedčať, kritizovať a mobilizovať bez strachu z represie.
„Zavádzanie trestov odňatia slobody za konanie súvisiace s volebnou kampaňou, vrátane vágne definovaného konania ‚v spojení s cudzou mocou alebo cudzím činiteľom‘, predstavuje neprimeraný zásah do občianskych a politických práv a slobôd, ktorý môže kriminalizovať legitímnu politickú komunikáciu a občiansku angažovanosť. Takéto opatrenie má odstrašujúci účinok, ľudia sa môžu prestať zapájať do verejného života pod hrozbou trestného stíhania,“ povedal Sloboda.
Kriminalizácia „spochybňovania“ povojnového usporiadania
Amnesty International Slovensko považuje za ľudskoprávne neobhájiteľné zavedenie trestnej zodpovednosti za verejné „popieranie alebo spochybňovanie“ mierového usporiadania po druhej svetovej vojne. Trestné právo nesmie slúžiť na ochranu štátom určenej historickej interpretácie ani na trestanie názorov – ani ostrých, kontroverzných či nesúhlasných.
„Tento ‚pamäťový paragraf‘ je nezlučiteľný s povinnosťami štátu podľa Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach. Zasahuje do jadra slobody prejavu a ohrozuje otvorenú verejnú diskusiu, vrátane akademickej a novinárskej práce,“ dodal Sloboda.
Amnesty International Slovensko preto vyzýva prezidenta Slovenskej republiky, aby uplatnil veto a vrátil novelu Národnej rade SR na opätovné prerokovanie. Pripomína, že vláda má povinnosť dôsledne rešpektovať a chrániť občianske a politické práva. Amnesty International Slovensko zároveň vyzýva vládu, aby namiesto represie riešila príčiny drobných priestupkov posilnením sociálnej ochrany a prístupu k ekonomickým a sociálnym právam vrátane dostupnej zdravotnej starostlivosti, primeraného bývania a sociálneho zabezpečenia.