TLAČOVÁ SPRÁVA AMNESTY INTERNATIONAL
30. JÚNA 2025
Viac ako 80 % osôb odsúdených na základe hongkonského zákona o národnej bezpečnosti (NSL) kriminalizovali neprávom. Týchto ľudí nikdy nemali obviniť. Vyplýva to z nového výskumu Amnesty International, ktorý organizácia zverejnila pri príležitosti piateho výročia prijatia tohto zákona.
Analýza sa týkala 255 osôb stíhaných na základe legislatívy v oblasti národnej bezpečnosti v Hongkongu od 30. júna 2020. Vyplýva z nej aj to, že v takmer 90 % prípadov, v ktorých došlo k vzneseniu obvinenia, zamietli kauciu. Osoby, ktorým kauciu zamietli, museli stráviť v priemere 11 mesiacov vo väzbe, kým sa dostali pred súd.
„Päť rokov po prijatí zákona o národnej bezpečnosti naše alarmujúce zistenia poukazujú na to, že obavy, ktoré sme v súvislosti s týmto zákonom vyjadrili v roku 2020, sa naplnili. Hongkongská vláda musí prestať používať „národnú bezpečnosť“ ako zámienku na trestanie legitímneho vyjadrovania svojho názoru,“ uviedla Sarah Brooks, riaditeľka Amnesty International Čína.
„Tento drakonický zákon a ďalšie právne predpisy v oblasti národnej bezpečnosti, ktoré z neho vyplynuli, narušili kľúčové právne záruky, ktoré kedysi tvorili základ ochrany ľudských práv a právneho štátu v Hongkongu. Výsledkom je to, že Hongkongčania už nemôžu slobodne vyjadrovať svoje názory bez strachu zo zatknutia.“
Potláčanie slobody prejavu
Správa Amnesty International analyzuje vzorce zatýkania, rozhodovania o kaucii a stíhania na základe NSL a iných zákonov týkajúcich sa národnej bezpečnosti. Výskum poukazuje najmä na tri hlavné problémy: kriminalizáciu legitímneho uplatňovania práva na slobodu prejavu, nízku mieru prepúšťania na kauciu v týchto prípadoch a dlhodobé väznenie väčšiny obvinených.
Analýza ukázala, že z 78 prípadov uzavretých na základe NSL sa najmenej 66 (84,6 %) týkalo legitímneho vyjadrenia svojho názoru. Slobodný prejav nesmie byť podľa medzinárodných noriem kriminalizovaný bez toho, aby existovali dôkazy o násilnom správaní alebo podnecovaní k násiliu.
Ak zahrnieme aj uzavreté prípady podľa článku 23 a podľa ustanovenia, ktoré predchádzalo článku 23 o „podnecovaní k nepokojom“, najmenej 108 zo 127 prípadov (85 %) sa týkalo rovnako legitímnych foriem uplatňovania práva na slobodu prejavu. Tieto prejavy boli nespravodlivo stíhané. Uvedené prípady zďaleka nedosahujú vysokú mieru závažnosti, ktorú medzinárodné normy vyžadujú na to, aby sa slobodný prejav mohol trestne stíhať.
Podľa údajov Amnesty International súdy zamietli kauciu v 129 prípadoch týkajúcich sa národnej bezpečnosti. To predstavuje 89 % prípadov, v ktorých došlo k obvineniu jednotlivcov.
V 129 prípadoch, v ktorých kauciu zamietli, dosiahla priemerná dĺžka zadržania 328 dní. V 52 prípadoch (40,3 %) trvalo zadržanie pred súdnym konaním alebo priznaním viny jeden rok alebo viac.
Hrubé porušovanie ľudských práv na papieri aj v praxi
„V priebehu piatich rokov sa Hongkong v dôsledku zákona o národnej bezpečnosti premenil z mesta tolerancie a otvorenej diskusie na mesto represií a autocenzúry. Naša analýza poukazuje na to, že hongkonský právny rámec v oblasti národnej bezpečnosti predstavuje hrubé porušenie medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv aj ,na papieri‘. Okrem toho ho orgány zneužívajú na potláčanie opozičných hlasov a vytváranie atmosféry strachu,“ uviedla Sarah Brooks.
„Tento výskum preukazuje, že drvivá väčšina osôb obvinených z trestných činov ohrozujúcich národnú bezpečnosť konala plne v súlade so svojimi právami. Prokurátori však naďalej podávajú obžaloby na základe tohto nefunkčného právneho rámca v oblasti národnej bezpečnosti. Naďalej sa pritom odvolávajú aj proti zriedkavým oslobodzujúcim rozsudkom súdov. Ostatné vlády by mali zasiahnuť a využiť svoj vplyv. Musia naliehavo vyzvať hongkonské a čínske orgány, aby tento zákon zrušili.
Kým dôjde k zrušeniu tohto zákona, hongkonská vláda musí okamžite prestať používať legislatívu týkajúcu sa národnej bezpečnosti. Prinajmenšom musí obnoviť možnosť prepustenia na kauciu až do skončenia súdneho konania. Nikto by nemal trpieť vo väzení len preto, že využil svoje právo na slobodu prejavu.“
Kontext situácie
Od zavedenia NSL 30. júna 2020 sa situácia v oblasti ľudských práv v Hongkongu zhoršuje alarmujúcim tempom. Občiansku spoločnosť prakticky úplne zničili. Autority vážne obmedzujú dlhodobo zaručené práva, vrátane práva na slobodu prejavu, pokojného zhromažďovania a združovania.
Analýza Amnesty International sa týkala prípadov 255 osôb, ktoré zatkli a/ alebo obvinili z akéhokoľvek trestného činu podľa NSL v období od 30. júna 2020 do 31. mája 2025. Pod NSL patria časti 1 a 2 nariadenia mesta o trestných činoch, ktoré definujú trestný čin „podnecovanie k nepokojom“ z koloniálnej éry. Patrí sem aj článok 23 zákona (známy aj ako nariadenie o ochrane národnej bezpečnosti), ktorý nahradil časti 1 a 2 nariadenia o trestných činoch, keď nadobudol účinnosť 23. marca 2024.
Amnesty International zaslala svoju správu hongkonskej vláde. Tá zistenia odmietla a označila ich za „skresľovanie reality“ a uviedla, že NSL „obnovil dodržiavanie práv a slobôd“ v Hongkongu.