Spoločný otvorený list k novým ústavným zmenám prijatým na Slovensku

Adresáti:

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen

Eurokomisár pre demokraciu, spravodlivosť, právny štát a ochranu spotrebiteľov Michael McGrath

16. októbra 2025

Vážená pani predsedníčka Ursula von der Leyen,

Vážený pán komisár McGrath,

my, 56 podpísaných organizácií občianskej spoločnosti, vyjadrujeme hlboké znepokojenie nad nedávno prijatými ústavnými zmenami¹ na Slovensku a naliehavo vyzývame EÚ, aby prijala urgentné opatrenia.

26. septembra 2025 Národná rada Slovenskej republiky schválila viacero zmien a doplnení Ústavy Slovenskej republiky, ktoré ohrozujú právny poriadok EÚ a budú mať ďalekosiahle negatívne dôsledky na ochranu základných práv a právny štát na Slovensku.

Tieto zmeny a doplnenia, ktoré nadobudnú účinnosť 1. novembra 2025, v podstate deklarujú, že Slovensko si zachováva zvrchovanosť nad otázkami, ktoré sú označené ako otázky „národnej identity“, s deklarovaným cieľom zabezpečiť, aby slovenská vnútroštátna legislatíva mala prednosť pred všetkými medzinárodnými právnymi predpismi vrátane práva EÚ a Európskeho dohovoru o ľudských právach v týchto oblastiach. Ústavné zmeny a doplnenia majú za cieľ odobrať deťom, ženám a LGBTI+ osobám ľudské práva na súkromný a rodinný život, vzdelanie a zdravotnú starostlivosť.

Prijatá novela Ústavy SR stanovuje, že: „Slovenská republika uznáva len biologicky určené pohlavie muža a ženy.“ a že „Rodičmi dieťaťa sú matka a otec; matkou dieťaťa je žena a otcom dieťaťa je muž.“

Okrem toho zmeny a doplnenia tiež stanovujú, že dieťa môžu adoptovať iba heterosexuálne manželské páry a že na to, aby sa žiaci mohli zúčastňovať komplexnej sexuálnej výchovy v školách, bude potrebný súhlas rodičov.

Sme vážne znepokojení tým, že tieto ústavné zmeny a doplnenia sú v rozpore so základnými zásadami medzinárodného práva a porušujú právo na nediskrimináciu, právo na rovnosť pred zákonom a rovnakú právnu ochranu bez diskriminácie. Zmeny a doplnenia popierajú základné práva LGBTI+ osôb, porušujú reprodukčné práva a viedli by k obmedzeniam prístupu k základnej reprodukčnej zdravotnej starostlivosti a komplexnej sexuálnej výchove primeranej veku.

Uznanie iba dvoch pohlaví („biologicky určeného pohlavia muža a ženy“) zakotvené v ústave v dôsledku jednej z týchto zmien tiež znemožní právne uznanie rodu podľa vnútroštátneho práva a prakticky vymaže existenciu nebinárnych osôb. Okrem toho sa zistilo, že nútené pripísanie pohlavia pri narodení bez flexibility zvyšuje riziko mrzačenia genitálií intersex osôb – čo predstavuje závažné porušenie ľudských práv intersex detí a dojčiat.

Ústavné zmeny a doplnenia porušujú právo EÚ a povinnosti Slovenska vyplývajúce z medzinárodného práva a noriem v oblasti ľudských práv a ohrozujú zásadu nadradenosti medzinárodného práva a práva EÚ v širokej škále otázok týkajúcich sa ľudských práv.

Slovenská vláda sa snaží legitimizovať tieto porušenia právneho poriadku EÚ prostredníctvom rétoriky a politík namierených proti LGBTI+ ľuďom a rovnosti. Tento vývoj je hlboko alarmujúci a vyzývame Európsku komisiu, aby bezodkladne konala. Komisár Rady Európy pre ľudské práva², Benátska komisia³, Agentúra Európskej únie pre základné práva⁴ a viacerí osobitní spravodajcovia a spravodajkyne OSN v oblasti vzdelávania, zdravia a súkromia vyjadrili svoje obavy⁵ v súvislosti s týmito zmenami a pred ich schválením v parlamente vyzvali na stiahnutie alebo zamietnutie navrhovaných zmien.

Tieto vážne obavy zdieľa aj Európsky parlament, ako to vyjadril po misii LIBE na Slovensku v dňoch 2. – 3. júna 2025, v plenárnej rozprave 10. septembra na tému „Právny štát a správa fondov EÚ na Slovensku“ a v otvorenom liste⁶ , ktorý 16. septembra zaslalo viac ako 50 poslancov a poslankýň EP Národnej rade Slovenskej republiky. Európsky parlament jasne konštatuje, že navrhované zmeny ústavy nie sú v súlade s článkom 2 Zmluvy o EÚ, Chartou základných práv a zásadou nadradenosti práva EÚ a medzinárodných dohovorov o ľudských právach.

Vítame úsilie Európskej komisie o komunikáciu so slovenskými orgánmi a vyjadrenie obáv z možných dôsledkov týchto ústavných zmien vo svojej Správe o právnom štáte⁷.

Teraz, keď boli zmeny a doplnenia prijaté, naliehavo vyzývame Európsku komisiu, aby začala konanie vo veci porušenia právnych predpisov EÚ v dôsledku týchto ústavných zmien a doplnení. Komisár McGrath už v januári tohto roka vyhlásil, že nadradenosť práva EÚ je pevne zakotvená v judikatúre EÚ a nemôže byť predmetom rokovaní.⁸ Vyzývame tiež na bezodkladné zváženie zmrazenia fondov EÚ a ďalších politických opatrení na riešenie tohto závažného útoku na právny štát a základné práva na Slovensku.

S úctou,

Amnesty International
Araminta
ASPEKT
Atrium BB
Bez sexizmu
Bilitis Resource Center Foundation – Bulgaria
Caminar Intersex
Center for Reproductive Rights
Centrum pre filantropiu n.o.
Centrum pre výskum etnicity a kultúry – CVEK
Diera do sveta
Education for Equality and Ecology – EDEQEC
EDUMA, n.o.
eduRoma – Roma Education Project
ELC – Eurocentralasian Lesbian Community
ENP- European Network of Parents of LGBTI+ Persons
EPF – European Parliamentary Forum for Sexual and Reproductive Rights
European Sex Workers Rights Alliance (ESWA)
Freedom of Choice/Možnosť voľby
Healthy City Community Foundation/Komunitná nadácia Zdravé mesto
International Planned Parenthood Federation – European Network (IPPF EN)
Intersex Esiste Aps
IGLYO
ILGA-Europe
Iniciatíva Inakosť
Dúhový PRIDE Bratislava
Inokraj
InterAction Switzerland
International Commission of Jurists (ICJ)
International Federation for Human Rights (FIDH)
Intersex Greece
Intersex Iceland
Intersex Ireland
Intersex Sverige
inTYMYta
kolekTIRV | Za prava trans, interspolnih i rodno varijantnih osoba
kolektív neon
NNID, Expertise centre for sex diversity
Nomantinels
Občianske združenie Odyseus
OII Europe
Partners for Democratic Change Slovakia
Post Bellum SK
Roma advocacy and research centre
Round o.z.
Saplinq, o.z.
Spolka, o.z.
Spolok LIGHT*, o.z.
Tabačka Kulturfabrik n.o.
Transgender Europe (TGEU)
VIMÖ/OII Austria
World Organisation against Torture (OMCT)
Intersex Danmark
XY Spectrum
Záhrada – Centrum nezávislej kultúry
Ženské kruhy